KNOWLEDGE-ORIENTED COST MANAGEMENT IN PUBLIC UNIVERSITIES: A DESIGN APPROACH GROUNDED IN NBC TSP 34/2021
DOI:
https://doi.org/10.22478/ufpb.2236-417X.2026v16n1.77814Abstract
This study aims to model and implement a cost system as a knowledge management practice in a public university, emphasizing its compliance with NBC TSP 34/2021 to support decision-making. Its originality and value is based in a cost system developed in R programming language, using open-source code, aligned with regulatory requirements and adaptable to other public institutions. A Design Science Research (DSR) approach was adopted, applying accounting and operational data processed through absorption costing. Interviews with institutional stakeholders were conducted to validate the artifact. The results achieved made it possible to develop a cost system and an interactive managerial dashboard in Power BI, enabling strategic monitoring by cost center, unit, and expense category. This solution enhances transparency, supports public management, and can be replicated by other universities, promoting knowledge management practices grounded in public accounting standards.
Downloads
References
BRASIL. Emenda constitucional N° 95, de 15 de dezembro de 2016. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 15 dez. 2016. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc95.htm. Acesso em: 15 fev. 2025.
BRITO, J. C. G. Custos no setor público: conceitos e aplicações. Revista FT, v.29, n. 141, 2024. Disponível em: https://revistaft.com.br/custos-no-setor-publico-conceitos-e-aplicacoes-praticas/. Acesso em: 18 nov. 2024.
CFC - CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBCs T 16.1 a 16.11 – Contabilidade aplicada ao setor público. Brasília: CFC, 2011. Disponível em: https://cfc.org.br/wp-content/uploads/2018/04/Publicacao_Setor_Publico.pdf. Acesso em: 21 set. 2024.
CFC – CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBC TSP 34 – Custos no Setor Público. Brasília: CFC, 2021. Disponível em: https://cfc.org.br/wp-content/uploads/2021/04/NBCTSP34-Custos.docx. Acesso em: 21 set. 2024.
DALKIR, K. Knowledge management in theory and practice. 3 ed. Cambridge: The MIT Press, 2017.
DE OLIVEIRA, E. D. de.; NOTTAR, D. I. da. S.; CESCON, J. A.; DECHECHI, E. C. Inovação e custos na gestão pública: uma síntese do concurso promovido pela Secretaria do Tesouro Nacional-STN. Revista GESTO: Revista de Gestão Estratégica de Organizações, v. 12, n. 1, p. 63-86, 2024. Disponível em: https://san.uri.br/revistas/index.php/gesto/article/view/1517. Acesso em: 18 mar. 2025.
DE SOUZA, E. A.; RODRIGUES, E. C. C. Usabilidade dos sistemas de custos no Setor Público Federal. Revista Catarinense da Ciência Contábil, n. 21, p. e3224, 2022. Disponível em: https://revista.crcsc.org.br/index.php/CRCSC/article/view/3224. Acesso em: 05 jul. 2024.
LIMA, M. R.; GASPAR, M. A.; PINTO, L. R. F.; COSTA, I.; MONTEIRO, R. C. Gestão do conhecimento e governança de tecnologia da informação: análise de elementos correlacionáveis. Perspectivas em Gestão & Conhecimento, v. 14, n. 1, p. 124-140, 2024. Disponível em: https://doi.org/10.22478/ufpb.2236-417X.2024v14n1.69344. Acesso em: 21 jan. 2025.
DRESCH, A.; LACERDA, D. P.; ANTUNES JUNIOR, J. A. V. Design science research: método de pesquisa para avanço da ciência e tecnologia. São Paulo: Bookman, 2020.
FERREIRA, M. R.; ARAÚJO PEREIRA, G. de. Utilização de painéis de indicadores (dashboards) na gestão pública brasileira: revisão integrativa. Observatorio de la Economía Latinoamericana, v. 23, n. 1, p. e8610-e8610, 2025. Disponível em: https://doi.org/10.55905/oelv23n1-079. Acesso em: 29 jul. 2025.
FREITAS FILHO, R. C. de O. Custos no setor público: uma proposta de implantação do sistema de custos da Universidade Federal Rural do Semi-Árido. 172 fls (Mestrado Profissional em Administração Pública), Universidade Federal Rural do Semi-Árido- UFERSA, Mossoró-RN, 2021.
HUERTA-CHÁVEZ, I. A. Knowledge management in public organizations: A study in Mexican municipalities. Gestão Pública em Revista, v. 19, n. 2, p. 45–64, 2023.
GIACHETI, G. G. S.; VIEIRA, S. F. A. Custos na administração pública-uma nova agenda de pesquisa. Caderno Pedagógico, v. 21, n. 10, p. e9697-e9697, 2024. Disponível em: https://doi.org/10.54033/cadpedv21n10-313. Acesso em: 12 jan. 2025.
ISO – INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION. ISO 30401:2018 – Knowledge management systems – Requirements. Geneva: ISO, 2018.
KASSA, E. T.; NING, J. A systematic review on the roles of knowledge management in public sectors: Synthesis and way forwards. Heliyon, v. 9, n. 11, e22293, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2023.e22293. Acesso em: 11 out. 2024.
LAIHONEN, H., KORK, A.-A., SINERVO, L.-M. Advancing public sector knowledge management: towards an understanding of knowledge formation in public administration. Knowledge Management Research & Practice, v. 22, n. 3, p. 223-233, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.1080/14778238.2023.2187719. Acesso em: 22 nov. 2024.
MALVESTITI, R., PERTILE, L., DEMARCHI, M. P., DANDOLINI, G. A., MACHADO, A. DE B. Knowledge Management in Public Sector Innovation Optimized by Artificial Intelligence. In: LYTRAS, M. D.; ALKHALDI, A.; PABLOS, P. O. de. Harnessing AI, Blockchain, and Cloud Computing for Enhanced e-Government Services. IGI, 2025, p. 371-406. Disponível em: https://doi.org/10.4018/979-8-3693-7678-2.ch012. Acesso em: 13 out. 2025.
MENEZES, A. S. Apuração de custos nas universidades públicas federais: o caso da Universidade Federal de Sergipe. 145 fls (Mestrado Profissional em Administração Pública). Universidade Federal de Sergipe-UFS, São Cristóvão-SE, 2024.
NAKASH, M.; BOLISANI, E. Knowledge Management Meets Artificial Intelligence: A Systematic Review and Future Research Agenda. European Conference on Knowledge Management, v. 25, n. 1, p. 544-552, 2024. Disponível em: https://papers.academic-conferences.org/index.php/eckm/article/view/2443/2355. Acesso em: 14 jan. 2025.
NAKASH, M.; BOUHNIK, D. Knowledge management is not dead. It has changed its appearance. And it will continue to change. Knowledge and Process Management, v. 28, n. 1, p. 29-39, 2021. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1002/kpm.1655. Acesso em: 14 jan. 2025.
NASCIMENTO, H. Guia de orientação para a implantação de sistema de gestão de conhecimento em universidades públicas com base na norma ISO 30401: 2018. 271fls (Doutorado em Informática e Gestão do Conhecimento). Universidade Nove de Julho, São Paulo, 2025.
NONAKA, I.; TAKEUCHI, H. Criação de conhecimento na empresa: como as empresas japonesas geram a dinâmica da inovação. 8. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2008.
PAUDEL, K. P. The association of knowledge management and academic performance in academia. Electronic journal of knowledge management, v. 21, n. 1, p. 41-58, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.34190/ejkm.21.1.2462. Acesso em: 24 nov 2024.
SCHMITT, U. Validating and documenting a new knowledge management system philosophy: a case based on the ISO 30401: 2018-KMS standard. Knowledge Management Research & Practice, v. 20, n. 6, p. 960-974, 2022. Disponível em: https://doi.org/10.1080/14778238.2022.2064349. Acesso em: 07 ago. 2024.
SCHMITT, Ulrich. (Neg) Entropic scenarios affecting the wicked design spaces of knowledge management systems. Entropy, v. 22, n. 2, p. 169, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.3390/e22020169. Acesso em: 07 ago. 2024.
TUCCILLO, D. Cost Accounting Trends in the Public Sector. In: TURSOY, T. (Ed.). Contemporary Research in Business, Management and Economics, v. 3, Book Publisher International, 2024, p. 113-129. Disponível em: https://doi.org/10.9734/bpi/crbme/v3/9073A. Acesso em: 12 jan. 2025.
VILLAÇA, Sérgio Paulo Vieira. O princípio constitucional da eficiência na administração pública e a importância de um sistema de controle de custos. Síntese, v. 7, n. 1, p. 76-91, 2012. Disponível em: https://doi.org/10.70690/2x7ps113. Acesso em: 24 nov. 2024.
