Radar cidadão: índice de transparência comunicacional nos municípios do estado do Rio de Janeiro

Resumo

Este artigo objetiva criar e aplicar um índice de transparência comunicacional para apurar como os municípios do Estado do Rio de Janeiro têm se comunicado com a sociedade. Com base nessa proposta, adota a visão de Duarte (2017), segundo a qual a comunicação pública se organiza em quatro eixos: acesso, interação, ouvidoria e transparência. Desse modo, elabora um índice que mensura dimensões essenciais à promoção de um ambiente democrático, orientado à transparência das ações públicas, à adequada publicidade dos atos de gestão e à aproximação entre governo e sociedade. A pesquisa adota abordagem quantitativa e descritivo-analítica, com coleta de dados nos portais de transparência municipais e nos perfis oficiais das prefeituras e nas redes sociais. Para corroborar a análise, incorporou-se dados secundários sobre contexto socioeconômico e capacidade institucional. A análise dos dados foi realizada no RStudio, em linguagem R, com rotinas reprodutíveis que contemplaram estatística descritiva e modelos de regressão linear. Aplica técnicas de agrupamento para identificar perfis de municípios com características semelhantes. Os resultados revelam variação importante dos escores do ITC entre os municípios fluminenses e associação positiva com o IDHM e com o IFDM, enquanto o maior nível de endividamento se relaciona negativamente ao índice. Entre os eixos, acesso e transparência apresentam as maiores assimetrias, ao passo que interação e ouvidoria evidenciam lacunas na institucionalização de canais.