O final do século XX e a transição para o XXI apresentam uma revolução tecnológica e, consequentemente, uma transformação social. Este novo paradigma foi cunhado com a expressão "sociedade da informação" na década de 1980, mas também é denominado de "sociedade informacional" ou "sociedade em rede" 12 e diz respeito ao avanço das novas tecnologias, como a internet.

Com base nessa revolução e, sobretudo, no fortalecimento dessas redes, compreende-se que a mídia pode ser caracterizada como agente e, simultaneamente, canal referencial MARCELO MARINHO MONTANINI RICRI Vol. 5,No. 10, para produção e propagação de outras mídias -por exemplo, agências de notícias internacionais -em diversos locais do mundo.

O progresso das tecnologias da informação e a globalização da mídia no século XX apresentam novos agentes com capacidade de influenciar o cenário internacional. Como consequência, a mídia foi alçada à condição de agente. Entretanto, vale ressaltar que a atuação da mídia no cenário internacional se diferencia da atuação de outros agentes 3, visto que aquela altera a morfologia dependendo do contexto.

"Os meios de comunicação de massa -com a sua capacidade de construir e de disseminar informações e realidades sociais por meio de seu discurso diário em larga escala -compartilham com outros agentes a função de constituir a definição de regras, identidades e interesses, de modo que, em um movimento dialógico, são, igualmente, influenciados pela realidade política internacional" 4Burity, 2014: 381). 5 reflete essa problematização da característica mutante da mídia e a relação com a política externa no artigo Global Communication and Foreign Policy, no qual apresenta quatro possibilidades de atuação, de acordo com contexto, conceito e atividades. São elas: controladora, constrangedora, interventora e instrumental.

Acrescenta-se que o estudo mencionado sugere que a comunicação internacional possui relação direta com a condução da política externa, no que diz respeito à formulação de políticas e na implementação da mesma.

A mídia como agente controlador pressupõe que a comunicação global substituiu os tomadores de decisão em questões relacionadas à intervenção militar. Esta tese baseia-se na teoria do Efeito CNN, a qual sugere que os meios de comunicação internacional tornam-se agentes dominantes na formulação de políticas relativas à defesa e às crises humanitárias. As intervenções na Somália e em Ruanda, ambas em 1994, e no Kosovo, em 1999, por exemplo, sugerem a influência da televisão nas opções políticas, quando exercem pressão com relatos e imagens impactantes daquela realidade 53 53.

A mídia é instrumental quando é utilizada por governos como ferramenta para alcançar metas, como mobilizar apoio, avançar em negociações ou até lograr acordos. Por exemplo, as assinaturas de dois Tratados de Paz: entre Egito e Israel, em 1979, e entre Israel e Jordânia, em 1994 53. 3, todavia, apresenta um quinto papel para a mídia: a de agente conflituoso, no qual a atividade jornalística provoca situações caóticas. Como exemplo, a autora cita protestos e mortes em países islâmicos, após uma matéria especulativa publicada pela revista norte-americana Newsweek sobre a deturpação do alcorão, livro sagrado do islamismo, por soldados norte-americanos na base de Guantánamo, em 2005.

Em meio a essa conjuntura, os veículos de comunicação procuravam desde a época supracitada obter mais informações por um preço menor 6. Com base na melhoria da relação custo-benefício surgem as agências de notícias, cuja "ideia consistiu em formar pools pelas quais um mesmo repórter ou equipe de repórteres produziriam material para muitos órgãos de imprensa" (Natali, 2015: 30).

A primeira agência internacional foi a French Havas Agency, criada pelo francês Charles

Havas em 1835, precursora da atual Agence France-Presse (AFP) 77863. Dezesseis anos depois, um dos seus colaboradores, o alemão naturalizado britânico Paul Julius Reuter fundou a Reuters, em Londres. 863. Ambas deram origem, respectivamente, às atuais AFP e Reuters, ainda hoje duas das maiores agências internacionais do mundo 86.

Bernard Wolff funda em 1849 a agência alemã Wolff, que 100 anos depois levaria à

Deutsche Presse-Agentur (DPA), atual agência nacional da República Federal Alemã. A DPA é o resultado da fusão de três outras agências que operavam no setor ocidental da Alemanha, a Deutsche Nachrichtenagentur (Dena), Süddeutsche Nachrichtenagentur (Suedena) e a Deutsche Pressedienst (DPD) 86.

Em 1892, surge a primeira agência de notícia dos Estados Unidos e uma das maiores do mundo, a Associated Press (AP), como resultado do pool de seis jornais de Nova York para a cobertura de eventos como a guerra norte-americana contra o México (1848-1850) 7786.

Com base em um levantamento de 8, há pelo menos dez anos, as dez maiores agências de notícias do mundo -em números de clientes e em volume de material transmitido -são a britânica Reuters, as norte-americanas AP e Bloomberg, a francesa AFP, a espanhola EFE, a italiana Agenzia Nazionale Stampa Associata (ANSA), a alemã DPA, a russa Telegrafnoe Agentstvo Sovetskogo Soiuza (ITAR-TASS), a japonesa Kyodo e a chinesa Xinhua 8.

Quanto a natureza institucional da agências, elas podem ser agências privadas, como As críticas à ordem da informação, em suma, baseiam-se em três pontos: (1) na existência de uma única via de informação, oriunda dos países desenvolvidos; (2) no monopólio de algumas corporações da mídia, que dominam o fluxo da informação no mercado mundial;

(3) e na verticalização das notícias, que contribui para uma visão distorcida das regiões mais pobres do mundo 93 O termo é utilizado para explicar a influência da mídia nas conversas e concepção de ideias dos cidadãos no cotidiano. Trata-se de um efeito social da mídia no processo de seleção e hierarquização na disposição sobre determinados temas. As ideias básicas deste estudo são originalmente de Lippmann, em 1922, e desenvolvida por McCombs e Shaw em The agenda setting function of mass media, em 1972. (Marques, 2014). Contudo, estas agências inserem-se no que a literatura classifica de agências regionais de informação 9Marques, 2014 10.

As agências de notícias "são empresas especializadas em coletar informações de interesse jornalístico dispersas, formatá-las como notícia e redistribuí-las para assinantes [no caso, os veículos de comunicação]" (Aguiar, 2008: 22). As agências brasileiras são ligadas a conglomerados jornalísticos e não operam como agências de notícias propriamente ditas, mas como agenciadoras de notícias, ao revender o conteúdo produzido pelos veículos de suas holdings e não para produzir material exclusivo aos clientes -este modelo é denominado no mercado anglo-saxão como syndication 10.

Observa-se que a mídia passa a ter relevante impacto social nos séculos XX e XXI, com o avanço tecnológico dos meios de produção e a ampliação da disseminação de informação. Se a função básica da mídia é informar a sociedade sobre os acontecimentos, pode-se dizer que, concomitantemente, possui a capacidade de influenciar 1111. Afinal, ao selecionar o que é ou não notícia e a forma hierárquica como isso é publicado, os veículos incutem ou omitem determinadas informações 12136. e a realidade, oferecendo -através dos discursos -uma construção simbólica da realidade e, por conseguinte, de uma "história do presente" 13.

"In the absence of a perfect real-world indicator, the media coefficient likely reflects both media effects -effects that are the product of the filtering and focusing, or the distortion, inherent in media coverage of real-world eventsand effects that are more appropriately attributed to real-world events themselves" (Soroka, 2003: 34).

A mídia seria, portanto, um agente com múltiplas funções: além de ser um dos principais canais entre a sociedade e os agentes políticos, é dotada de capacidade de influenciá-los.

Diante disso, alguns governos passam a adotar estratégias políticas voltadas para a construção de imagens do Estado a partir da mídia. "A ligação dialética é facilmente perceptível pela constatação da influência que a difusão impressa exerce sobre o comportamento das massas e dos indivíduos" (Sodré, 1983: 7). Esta afirmativa é observada tanto na esfera doméstica quanto na internacional, visto que a mídia desempenha um papel significativo em determinar a atenção do público para assuntos externos 14.

Importante correlacionar: um veículo de comunicação pode ser compreendido como o reflexo epistemológico e metodológico da visão construtivista, na qual agentesjornalistas, em suas diversas funções -e estrutura -a própria empresa -interagem e influenciam-se mutuamente na construção de ideias e de discursos, de acordo com suas identidades e interesses. A mídia é mais do que apenas o canal de propagação de ideias e discursos de outros agentes. Age, em algumas situações, como agente político e social e, por conseguinte, criador de discursos.

Desse modo, "o controle dos meios de difusão de ideias e de informações -que se verifica ao longo do desenvolvimento da imprensa [...] -é uma luta em que aparecem organizações e pessoas da mais diversa situação social, cultural e política, correspondendo a diferenças de interesses e aspirações" (Sodré, 1983: 7).

Contudo, a velocidade na propagação e, consequentemente, a intensificação dessa influência devem-se ao desenvolvimento das tecnologias da comunicação. Castells (2002) avalia que, embora não determine a evolução histórica e a transformação social, a tecnologia ou a falta dela incorpora a capacidade de transformação das sociedades.

"A comunicação simbólica entre os seres humanos e o relacionamento entre esses e a natureza, com base na produção (e seu complemento, o consumo), experiência e poder, cristalizam-se ao longo da história em territórios específicos, e assim geram culturas e identidades coletivas" (Castells, 2002: 52).

A mídia pode ser compreendida como relevante agente social envolvida em processos de construções cognitivas coletivas, visto que, por um lado, serve como canal para discursos interessados e, por outro, seus discursos determinam significados a determinados fatos enquanto ocultam outros, construindo uma "definição de realidade" 154.

Supõe-se, portanto, que por meio da mídia pode-se manipular simbolicamente a sociedade, embora esta não seja facilmente perceptível 1616. Assim como esta também pode ser fundamental em processos de construção da paz em países que passam por conflitos armados, ao auxiliar na catalisação de debates, solidariedades e mobilização de agentes em torno do problema 1616.

A história da mídia no Brasil e no mundo está diretamente ligada ao desenvolvimento e à globalização, e a ligação dialética disso é perceptível na influência que a mídia exerce na sociedade 17Hobsbawm, 2010 18

Sem relação cultural-identitária histórica com o Brasil, o Haiti -país mais pobre do continente americano -sofre intervenção da ONU para reparar problemas de desestruturação do Estado, após sucessivos episódios de turbulência política e violência, que culminam no exílio do então presidente Jean-Bertrand Aristide na África do Sul 191616. Aceitar o desafio de liderar a Missão das Nações Unidas para Estabilização do Haiti (Minustah) representa um ponto de mudança na política externa do Brasil (Amorim, 2005;Saraiva, 2010;20.

O objetivo central da Minustah, durante o período transitório, era viabilizar a eleição presidencial de 2006, propiciando a substituição do governo provisório pelo presidente vencedor René Préval 21. Além das presidenciais de 2006 e 2010, a

Minustah atua na reconstrução do Estado caribenho e, após o terremoto de 2010, na construção de hospitais, escolas e rodovias, redução da criminalidade e estabilização do conflito interno, apoio na formação da Polícia Nacional Haitiana, e fortalecimento do ambiente político-institucional 1922.

Já o objetivo implícito do governo brasileiro era angariar apoio para a investida de reformar o Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) 2323242526 Haiti, chamar a atenção da opinião pública para relevância da operação e, consequentemente, melhorar a sua própria imagem 27, mas o sucesso da partida e da operação só é possível por causa da mídia 1616.

A cobertura do Jogo da Paz no Haiti, pela mídia, é um exemplo de como ela -junto à política externa -pode influenciar nas relações sociais e jogar luz aos problemas. Os veículos de comunicação analisados publicaram matérias que mesclam futebol com política externa e conjuntura social, política e econômica do Estado caribenho. Ao todo, são 52 matérias, sendo 32 positivas (61,5%), 14 neutras (27%) e apenas 6 negativas (11,5%). Por neutra, leia-se matéria pontuando aspectos positivos e negativos ou sem direcionamento claro. em Sochi e a Copa do Mundo 201828.

Megaeventos esportivos são oportunidades ímpares para a promoção da imagem de um país no mundo, além do legado esportivo e de infraestrutura -com a construção de novos estádios, hotéis, estradas, rodoviárias, portos e aeroportos -, oportunidades urbanas e sociais e criação de emprego e renda 2728 Pesquisa realizada a partir da palavra-chave "Copa do Mundo 2014" entre os dias 1º de junho a 31 de julho de 2014 nos sites dos veículos, visto que o torneio ocorreu entre os dias 13 de junho e 13 de julho.

se afirmar também que a mídia corrobora para a construção de uma realidade tranquila ou caótica.

Com a ajuda da mídia, o Brasil se transformou no "país do futebol" e no "país amante da paz", mas também, agora, em um país atrasado. E o futebol é o grande pano de fundo, esse esporte que é tratado nestas páginas com a dualidade e a relevância pertinente que possui na sociedade brasileira e mundial. O literal -disputado dentro de campo, muitas vezes entre duas seleções, com suas regras -, mas, sobretudo, o metafórico -disputado entre nações em qualquer arena, sob normas internacionais.

Ressalta-se também que a ideia do Brasil de sediar megaeventos esportivos vem na esteira de um movimento mais amplo e ocorre também com países emergentes. Afinal, Copa do Mundo é mais do que um torneio entre seleções futebolísticas, é um campo de batalha simbólica entre países, com interesses e identidades, exercendo o poder produtivo em meio a agentes e estrutura.

Partindo das observações acerca das formas de atuação da mídia, com base em Gilboa, reitera-se que, no primeiro episódio, o Jogo da Paz, a mídia tem um papel instrumental, ao servir de ferramenta para a política externa mobilizar apoio e avançar em negociações. Os problemas, contudo, não desapareceram, tampouco foram suprimidos. Afinal, existem. Entretanto, os infortúnios não são superlativos, como outrora anunciados. Só dentro de campo.