Escola Superior de Guerra (ESG) foi fundada no final da década de quarenta, inicialmente, com vistas a ser uma instituição de ensino e desenvolvimento de estudos sobre estratégia e guerra, dirigido aos militares do Brasil como parte de um longo processo de modernização das Forças Armadas do país. Todavia, passados alguns anos, as transformações nas conjunturas internacionais e nacionais conduziram a escola a novas bases, não só na perspectiva militar, mas também na incorporação de aspectos da política nacional.

A instituição, inspirada e influenciada pelo modelo norte-americano, adquiriu características, consideradas pelos dirigentes, como adaptações fundamentais para a realidade nacional. Diferentemente da proposta americana, a Escola Superior de Guerra brasileira excedeu o escopo militar, de forma a desenvolver um pensamento não só direcionado às questões da temática da guerra, mas também às mais diversas dimensões da vida social. Com isso, o conhecimento acumulado nas mais variadas esferas, levou à ESG desenvolver uma Doutrina de Segurança Nacional, a qual teria impactos decisivos na política brasileira. Desse modo, a formação de pensamento político a partir de um núcleo de estudos bélicos enseja a discussão quanto ao nexo da guerra e da política, sobretudo diante do pretexto de um plano nacional frente a uma possível "guerra total".

Desde o período clássico, diversos autores se debruçaram no estudo de assuntos militares, mas foi o general Carl von Clausewitz, quem discorreu sobre a temática, idealizando uma de suas máximas de que "a guerra é a continuação da política por outros meios". Através da sua experiência pessoal, durante o período de guerras napoleônicas, do seu pensamento crítico e de uso de exemplos históricos, Clausewitz é considerado um dos maiores teóricos do estudo da guerra e seu pensamento é ainda altamente contemporâneo.

Frente a isso, o presente artigo faz uma breve apresentação de aspectos históricos da formação da Escola Superior de Guerra (ESG) que são fundamentais para situar a direção da instituição ao desenvolvimento do pensamento político, bem como apresenta apontamentos fundamentais da principal obra de Clausewitz, "Da Guerra", com o propósito de busca observar a relação entre guerra e política no pensamento militar brasileiro da Escola Superior de Guerra do período que vai da sua criação até o governo A ANNA CAROLINA MONÉIA FARIAS

Castello Branco, um dos representantes do pensamento da escola, e as contribuições que o general prussiano pode oferecer para a compreensão do mesmo. Essa percepção revela que o pensamento militar esguiano acreditava que o país deveria ser conduzido por "uma elite capaz de assegurar as aspirações do povo" e que as elites brasileiras consistiam no atraso cultural do país, reflexo da formação da estrutura arcaica do Estado brasileiro. Logo, a ESG foi pensada para incluir não só os militares, mas a elite civil, promovendo o estudo para o exercício de cargos de alta responsabilidade principalmente na administração pública e no setor privado, visando caminhar frente ao desenvolvimento. Entretanto, vale mencionar que era exigido aos civis ter algum curso universitário ou semelhante para ingresso na escola, o que significava a ausência total de representantes dos sindicatos e das classes baixas. 12 Dessa forma, a Escola Superior de Guerra empreendeu mais do que estudos voltados para estratégia, guerra e segurança, compreendendo também estudos de todos os aspectos da vida política, econômica e social brasileira. Dentro dessa gama de áreas estavam estudos voltados à inflação, à reforma agrária, às relações internacionais e, até mesmo, ao transporte e educação. Ainda assim, todos esses estudos só foram sair do meio acadêmico A ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (1949-1967 13 Em meio a esse cenário, a ESG traçou a Doutrina de Segurança Nacional (DSN)-irradiada principalmente através do general Golbery, buscando unir segurança e bem-estar social.

Esses estudos conglomeravam temáticas de segurança nacional, estratégia nacional, política nacional, poder nacional, objetivos nacionais e desenvolvimento, servindo como base teórica às ações de repressão aos movimentos revolucionários. Segundo Tibola (2007), (...) no entendimento de seus idealizadores, antes de se criar procedimentos (Estratégia) para chegar-se ao desenvolvimento (Objetivo) era imprescindível "tomar um banho de Brasil". Da exploração das potencialidades e necessidades do Estado Nacional (Poder), dependeriam as ações (Política) do governo para o alcance do "Bem Comum". A partir dessas idéias, elaborou-se um método capaz de aplicar a doutrina. (TIBOLA, 2007, p.44) Os estudos da ESG e da DSN foram pensados partindo do conceito de "guerra total", a qual correspondia a um novo tipo de conflito, propiciado pelo desenvolvimento da tecnologia. Frente a isso, o conceito de "defesa nacional" -tradicionalmente relacionado à Dessa forma, a ESG observava que a guerra em seu período, convencional ou revolucionária, implicava a mobilização da produção do país inteiro, de modo que a escola não deveria se limitar apenas à proteção de fronteiras, e sim, "a maximização racional do produto da economia e da minimização de todas as fontes de cisão e desunião dentro do país. Consequentemente, dava-se grande atenção à necessidade de um governo forte e de planejamento." (STEPAN, 1975, p.132) Toda essa "mobilização econômica" deveria ser gerida pelo Conselho de Segurança Nacional e o Estado-Maior das Forças Armadas.

No que cabe ainda na discussão de política, a perspectiva esguiana passava pela criação de uma nova lei eleitoral de modo a estabelecer limites ao número de partidos. De forma geral, não havia um encorajamento ao pluralismo ou mesmo a participação e mobilização política, muito pelo contrário, a ideologia da escola pensava o poder como indivisível, e o poder para a ESG era expressado em quatro esferas distintas: política, militar, econômica e psicossocial. Os estudos da ESG sugeriam a necessidade de maior centralização do poder e de controle da sociedade pelo aparelho estatal, salvo, é claro, a atuação do capital estrangeiro e da burguesia industrial. Esses estudos ponderavam, até mesmo, uma reorganização das fronteiras estaduais com intuito de enfraquecer o poder das antigas oligarquias e de permitir maior racionalidade econômica na implantação de planos de desenvolvimento. 431 A ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (1949-1967

Como foi apresentado, a ESG ultrapassa o seu escopo de estudos militares para compreender também estudos da vida política, econômica e social brasileira, de modo a formar o conjunto de pensamento político brasileiro originado de instituições militares, utilizando o argumento de uma possível "guerra total" como endosso para suas ações.

Diante dessa relação entre os estudos militares e políticos desenvolvidos pela ESG, propõe-se dialogar com a teoria de um dos principais estudiosos do tema, Carl von Clausewitz.

O general prussiano, Clausewitz, é autor da obra "Vom Kriege", ou "Da Guerra" na versão traduzida. Clausewitz refletiu sobre essa temática com base na sua própria experiência enquanto soldado no contexto das guerras napoleônicas, bem como através do estudo dos A ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (1949-1967 acontecimentos históricos e da sua percepção crítica sobre a guerra. Das suas observações, o general pode perceber que as guerras não se tratavam de simples fórmulas matemáticas, de modo que para ele era fundamental tomá-la pela sua complexidade, isto é, indo além dos aspectos datados, considerando tudo o que seria da "natureza da guerra". Desse modo, a teoria do autor tem sido base de análise para muitos acadêmicos em diferentes épocas.

Defende-se, portanto, que mesmo tratando-se de épocas, contextos e observações diferentes, a forma com que Clausewitz traçou suas reflexões, permite sua adequação às distintas conjunturas históricas, na medida em que sejam respeitadas as particularidades do próprio contexto em que "Da Guerra" foi escrito.

Ainda que erroneamente tenha sido atribuído a Clausewitz o título de "apóstolo da guerra total" 2 , o termo não é nem mesmo discutido pelo autor. Esse conceito remonta a obra de Erich Ludenforff, "Der totale Krieg", na qual, inclusive, o autor considerava o "Da Guerra" uma obra obsoleta (CORMIER, 2016, p. 117). A guerra total é compreendida em um aspecto real no sentido da mobilização total do país -isto é, da população, do sistema político, da economia, da sua capacidade industrial produtiva -submetida aos esforços da guerra, de modo que a mesma seriam uma grande mobilização para aniquilar qualquer capacidade do inimigo reagir, visando a vitória militar.

Por outro lado, a visão de Clausewitz vai de encontro com essa perspectiva. Dentre as contribuições de extrema relevância que o general proporcionou aos estudos militares, a discussão sobre o nexo entre guerra e política é uma das mais importantes. Isto porque, segundo o autor, a guerra não é uma expressão auto justificada -ou seja, a guerra pela guerra, o engajamento com o fim último militar -mas sim uma manifestação subordinada à vontade política, que visa propósitos políticos. Clausewitz entende que "a guerra é uma mera continuação da política por outros meios" 3 no sentido de ser uma manifestação política por meios violentos.

Sendo assim, é ela a condutora das ações militares, o "intelecto da guerra", de modo que está presente em todas as guerras, desde aquelas mais brandas, até as mais próximas ao extremo. Na realidade, o elemento político é o dirigente e moderador da propensão, ou não, em direção aos extremos. Dessa forma, o ponto de equilíbrio entre as diferentes manifestações da violência -desde uma guerra de extermínio até uma observação armada -é a própria política:

Então, para retornar ao ponto principal, se é também verdade, que em um tipo de guerra a política parece desaparecer completamente, enquanto que no outro tipo ela se destaca muito claramente, no entanto, pode-se afirmar, que um é tão político quanto o outro; pois, considerando a política como a inteligência do Estado personificado, então, entre todas as constelações, que os seus cálculos devem ser compreendidos, pode-se ainda entender onde a natureza de toda relação exige a uma guerra do primeiro tipo. Somente na medida em que a política não é entendida como uma percepção geral, mas como a concepção convencional de uma violência evitada, cautelosa, astuta e até desonesta, poderia o último tipo de guerra pertencer a ela [política] mais do que a primeira (CLAUSEWITZ, 2010, p. 16, tradução livre) 4 .

Desse modo, a política é descrita como a "inteligência do Estado personificado", de forma que a guerra não possa ser entendida como um fim em si mesmo, mas apenas tem sentido dentro do entendimento da "continuação da política por outros meios". Como o autor observa:

Que a política assuma, unindo e equilibrando em si, todos os interesses da administração interna, também os [interesses] da humanidade, e tudo mais que o entendimento filosófico poderia trazer; pois a política não é nada em si, mas é um mero depositário de todos os interesses contra outros Estados. Que elas tenham uma direção errada, que possam servir preferencialmente à ambição, aos interesses privados e à vaidade dos governantes, não cabem aqui; pois em nenhum caso a Arte da guerra pode ser considerada como sua mentora, e nós podemos aqui considerar a política somente como representante dos interesses da sociedade (CLAUSEWITZ, 2010, p. 469, tradução livre, grifo nosso) 5 . DISCUSSÃO SOBRE O NEXO ENTRE GUERRA E POLÍTICA NO BRASIL

Sendo assim, a política é a "representante dos interesses da sociedade", enquanto a guerra é uma extensão das relações sociais e humanas, um choque entre interesses divergentes e pertencentes "à lógica dos conflitos de uma dada sociedade" (PASSOS, 2014, p. 117).

Uma das principais diferenças da guerra para outros fenômenos do mundo político é a sua própria natureza violenta. Em outras palavras, a guerra é uma instrumentalização da violência com o objetivo de se atingir determinados fins políticos. Sendo assim, a política invade todas as suas áreas, inclusive nos elementos militares. Como explica Clausewitz, ela não incide diretamente nos detalhes operacionais, táticos, tais quais o posicionamento de tropas; no entanto, ela tem grande influência no planejamento da guerra, no nível estratégico 6 , uma vez que o propósito político é o ponto de orientação da guerra, o qual "determinará assim, tanto o propósito militar a ser atingido como a intensidade do esforço que ele exige" (CLAUSEWITZ, s.d., p. 82).

Entende-se assim que mesmo em guerras de proporções mais extremas e de intensa mobilização dos esforços, o propósito final da guerra deve ser alcançar determinados fins políticos, de modo que a perspectiva de uma guerra total, visando o sucesso militar despreza os objetivos políticos que devem ser os norteadores de qualquer ação e passam a considerar a vitória militar como o seu fim principal. Como aponta um importante intérprete de Clausewitz, Bernard Brodie, alcançar os objetivos é apenas uma questão de quem está conduzindo a guerra: o soldado ou os políticos; de modo que o soldado tem como pressuposto a vitória sobre qualquer custo e possibilidade, enquanto que os políticos devem ter no horizonte a conquista dos objetivos políticos utilizando a guerra como uma ferramenta para tal. (BRODIE, 1973, p. 38, 46) Considerando essa subordinação da guerra à política, os objetivos militares não se concebem separadamente aos objetivos políticos, de modo que são também necessariamente políticos. 5 É evidente a importância em ressaltar que a ESG foi criada em um contexto de Guerra Fria, de modo que a discussão de uma possível guerra de enormes proporções entre EUA e URSS ganhava cada vez mais espaço. Nesse período, com o advento da tecnologia, sobretudo das armas de destruição em massa, levaram a concepção de que "toda guerra moderna deve ser guerra total" (BRODIE, 1973, p.392 Nesse sentido, além da importância em se ter objetivos políticos definidos, é fundamental que se tenha clareza quanto ao adversário, isto porque a falta de precisão dificulta na consecução do combate, da mesma forma que adiciona vagueza na identificação do mesmo. Travar uma guerra ao comunismo, como foi colocado pela ESG, e à "infiltração comunista" traz essa imprecisão em questão. (REED, 2006) Em nome de uma ameaça externa, a ESG cria um consenso no sentido de fazer com que a sociedade abdique de suas liberdades seculares por um "bem maior".

Dessa forma, a proposta da Escola e da Doutrina de Segurança Nacional se direciona a mobilizar todos os esforços de produção de conteúdo acadêmico não só no viés militar, mas como em todos os aspectos da vida social brasileira, incluindo os costumes, valores e a moral da população de modo a inseri-la e direcioná-la para o que se convencionou como temas de "segurança nacional". Busca forçar, portanto, uma união contra um inimigo comum. Em outras palavras, transmite à população a ideia de inimigo comum da nação, ao mesmo tempo que também envolve-se com a vida política e social brasileira. Contudo, como já foi evidenciado, segundo Clausewitz, todo o empreendimento, a condução, o planejamento e o caráter da guerra devem ser determinados pela política, sendo este, um assunto dirigido pelos responsáveis políticos, de forma que não recaia às forças armadas os A ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (1949-1967

Frente a isso, a mobilização de toda uma sociedade em função de uma possível guerra ao comunismo, no estímulo do "cidadão soldado", lida com os medos e inseguranças das pessoas. A guerra, na definição mais completa de Clausewitz, deve ser compreendida dentro das três tendências predominantes em si: a subordinação da política, como já foi explorado, e também com o elemento humano e os elementos externos de probabilidades e acaso. Sendo então a guerra um produto das relações sociais humanas, o aspectos psicológicos e as forças morais são também colocadas em prova em palcos de guerra. Com isso, a proposta da ESG de mobilização popular confere a toda nação a responsabilidade e indução de combate ao inimigo através da mudança do uso "defesa nacional" para "segurança nacional", "onde os aspectos sociais e políticos seriam indissociáveis dos aspectos militares" (MARTINS 6) apud TIBOLA, 2007, forçando com isso uma maior legitimação e envolvimento para as suas ações.

No que diz propriamente à leitura de Clausewitz por esses estudiosos, destaca-se que, Segundo 4, Castello Branco 7 "talvez seja um dos poucos militares brasileiros que leu Clausewitz neste período". A autora ainda aponta que o marechal usou trechos do pensamento de Clausewitz durante palestras promovidas em duas instituições de ensino para falar sobre as ameaças do comunismo e de uma possível guerra revolucionária no Brasil diante do contexto de Guerra Fria. Todavia, ela chama a atenção para o fato que Castello Branco utilizou "Princípios da Guerra" 8 , o qual se trata de uma obra menos madura de Clausewitz dedicada ao príncipe herdeiro, para esboçar seu argumento e não a obra máxima do general, "Da Guerra", de forma que sua leitura tenha sido mais limitada e presa à sua conjuntura histórica.

De toda forma, é possível observar que o pensamento do general prussiano não endossa as concepções entre guerra e política elaboradas pela Escola Superior de Guerra no período proposto, principalmente do que se diz respeito a "guerra total". Ainda que sob condições de forte mobilização de recursos e envolvimento na guerra, a política é ainda a sua principal condutora e cabe a ela guiar os caminhos da vida social. A ESG, enquanto uma escola militar, ultrapassa o escopo de estudos bélicos para se portar como "representante dos interesses da sociedade", endossando e buscando consenso para o que vem a ser o governo militar do mal. Castello Branco.

Apresentou-se de forma muito sumária algumas características da Escola Superior de Guerra de modo a demonstrar a formação do pensamento militar brasileiro no período compreendido entre 1949 até o governo de Castello Branco. A intenção em remontar ao pensamento do general prussiano, Carl von Clausewitz, foi fazer um diálogo com o nexo entre guerra e política na acepção de um dos maiores estudiosos da temática da guerra com o desenvolvimento dos estudos militares durante as décadas de 50 e 60.

A máxima de Clausewitz sobre o nexo entre guerra e política, de modo a ser a guerra a continuação da política por outros meios, evidencia a relação orgânica de ambas.

7 Para saber mais sobre a leitura do marechal Castello Branco sobre Clausewitz, ver FEREZIN (2012