Tradicionalmente restrita aos limites do Palácio do Itamaraty, a Política Externa Brasileira (PEB) se manteve, ao longo do tempo, distante do interesse da grande massa 1. Entretanto, uma série de mudanças na conjuntura do país e do mundo tem transformado esse padrão. Fatos como a transição democrática e a popularização das mídias sociais tornaram a PEB um assunto sujeito à accountability e às dinâmicas de aprovação no sistema democrático e também transformaram as relações entre opinião pública e política externa.

Essas mudanças, contudo, não foram somente estruturais e abrangeram também o conteúdo e a direção da PEB. Em relação a isso, foi possível observar que o surgimento das mídias sociais influenciou a emergência do movimento populista de direita, que culminou na eleição de Jair Bolsonaro para presidência do país em 2018. No seio desse movimento direitista estava justamente a reivindicação de mudança na política externa e tal fato tornou-se amplamente debatido nas redes sociais, de modo a tornar a promessa de uma nova PEB um dos pilares da eleição de Bolsonaro. Cumprindo essa promessa até então, o governo Bolsonaro tem transformado a PEB nas mais diversas searas: desde a escolha de Ernesto Araújo para Chanceler até no que diz respeito às mudanças de posicionamentos tradicionais do Brasil no cenário internacional.

Nesse contexto, o presente trabalho tem por objetivo analisar como o atual chanceler, e maior representante do Itamaraty, Ernesto Araújo, tem usado das redes sociais para interagir com a Opinião Pública brasileira e quais as relações dessa interação com a política externa do governo de Jair Bolsonaro. Levanta-se aqui a hipótese de que Ernesto Araújo utiliza seu Twitter como uma forma de manter o apoio da base eleitoral do governo Bolsonaro em um cenário cada vez mais polarizado. Deste modo, o Chanceler reafirmaria o discurso da campanha de que a nova gestão seria responsável por uma mudança e uma desideologização na PEB no que tange especificamente ao alinhamento com os EUA e ao distanciamento da América Latina.

Para tanto, dividimos o trabalho em dois momentos. A princípio realizamos uma breve revisão de literatura abordando discussões sobre as relações entre opinião pública e política externa, focando no caso brasileiro. Em sequência, discorremos sobre a política externa de Bolsonaro e sobre o argumento de mudança da PEB defendido pelo seu governo. Por fim, concluímos essa primeira parte abordando o papel do Twitter tanto no que tange às relações entre opinião pública e política externa, quanto ao contexto das eleições presidenciais de 2018.

Anna Beatriz Ramalho, Caio Henrique Pinheiro, Gabriella Rodrigues, Marcos José Soares, Pedro Palma, Romberg de Sá Gondim Na segunda parte, realizamos uma análise de conteúdo dos tuítes de Ernesto Araújo, de novembro de 2018, momento posterior a sua indicação pelo Presidente eleito, quando criou suas redes sociais, até julho de 2020. Por meio de métodos qualitativos, realizou-se uma comparação dos tuítes do Ministro com o plano de governo para a PEB, do então candidato Bolsonaro. Nesse sentido, buscou-se identificar a utilização da plataforma Twitter para a manutenção da base eleitoral da atual gestão, a partir da tônica da mudança em relação à PEB dos governos petistas.

Quantitativamente, observou-se, por exemplo, o montante de menções, por parte do

Chanceler, de temas sensíveis ao mote da mudança paradigmática da PEB. Partindo de dados coletados pelo software 'Maxqda' e posteriormente codificados, foi possível identificar as conotações negativas, positivas e/ou neutras em relação aos países mais citados por Ernesto,

Estados Unidos e Venezuela. Tais menções marcam a posição adotada pelo atual chefe do

Itamaraty quanto ao conteúdo da PEB no Twitter.

Apesar de amplas divergências, de acordo com a definição de Manzur a ideia de opinião pública pode ser concebida como "o conjunto das correntes de pensamentos expressas em um país em um determinado período" (1999, p. 30). Walter 2 observou que, a partir da ampliação da comunicação de massa, os homens foram capazes de construir imagens de acontecimentos externos à sua realidade cotidiana. Nesse sentido, o autor considera que a opinião pública é construída a partir dessas imagens que já foram constituídas no subconsciente dos seres humanos: "As imagens na cabeça destes seres humanos, a imagem de si próprios, dos outros, de suas necessidades, propósitos e relacionamentos, são suas opiniões públicas" (LIPPMANN, 2008, p.40). Sendo assim, a opinião pública para Lippmann (2008) seria uma média das opiniões que circulam em uma determinada sociedade, num momento determinado.

Em países democráticos, espera-se que a opinião das pessoas seja levada em consideração na formulação das políticas públicas e isso inclui também o processo de formulação da política externa 3. Entretanto, muito se argumenta sobre a incapacidade do público de ter uma visão coerente e influente nos assuntos de política externa devido à má informação 3 No entanto, vários fatores que vão desde um número alto de baixas em uma guerra à evidências de que os líderes "distorcem" os fatos para além da credulidade podem levar a opinião pública a aumentar sua demanda por informações da mídia (BAUM; POTTER, 2019).

Por essa perspectiva, a mídia agiria como se estivesse em um mercado que produz resultados em política externa através de interações dinâmicas e variadas, no qual permanece como um 4566. Ademais, no governo Lula observou-se a aproximação com países em desenvolvimento, como por exemplo os BRIC (Brasil, Rússia, Índia e China), em paralelo à tentativa de assumir um assento permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU), a fim de buscar reconhecimento e afirmação enquanto Player Global. Neste período protagonizou, juntamente com a Turquia, a construção de uma solução a respeito do Programa Nuclear do Irã, prematura à solução da ONU, assumindo posição diferente das grandes potências (RICUPERO, 2017).

De volta ao governo Dilma Rousseff (2011Rousseff ( -2016, os avanços na diplomacia entre os países do BRIC foram notórios, contando ainda com a entrada da África do Sul ao grupo, passando a ser denominado BRICS. Além disso, o bloco criou um banco neste período, para servir de alternativa para o financiamento do desenvolvimento frente ao FMI 4. Outra mudança relevante no cenário econômico descrito, foi que em 2012 a China se tornou o principal parceiro econômico brasileiro, com saldo superavitário direcionado ao país latino americano, ultrapassando os EUA (CERVO; 74

As interações nas mídias sociais criaram recentemente um palco político-social capaz de mobilizar grandes ondas de pensamentos sobre aspectos importantes e de grande influência no direcionamento da política externa brasileira. As opiniões similares e conflitantes resultantes destas ondas evidenciam as consequência das interações digitais, que por diversas vezes assumiram caráter físico, seja através de manifestações, ou pelo próprio ato de votar.

Robinson (2008) Como se trata de centenas de publicações, utilizou-se para a análise o conjunto de plataformas online para a extração dos "tuítes" para um único arquivo, que foi analisado no software de análise qualitativa "Maxqda", em combinação com a leitura corrente das publicações para a seleção do foco da análise. O uso do software foi conciliado com o método de Análise de Conteúdo trazido em "Análise de Conteúdo" da autora Laurence 8.

Assim, foram realizadas as etapas de pré-análise, na qual decorreu a leitura flutuante dos documentos -os tuítes-, para auxiliar na descoberta dos caminhos seguidos na análise, assim como para a formulação das hipóteses a serem trabalhadas (i); de codificação, na qual o software desempenhou um papel fundamental na atribuição de índices dentro das unidades de registro, isto é, "é a unidade de significação a codificar e corresponde ao segmento de conteúdo a considerar como unidade base" (BARDIN, 1977, p. 104) (ii); de categorização, a partir dos resultados da codificação, dos índices em categorias semânticas razoáveis para a realização da última etapa (iii); e da inferência, onde se decorre a análise real dos dados de forma mais substancial, na qual há a relação com os marcos teóricos utilizados até então e a avaliação das hipóteses e desdobramentos da análise 8 A construção do discurso do ministro Ernesto no Twitter é alicerçada em uma narrativa de bipolaridade no cenário internacional, colocando os democratas do ocidente cristão e seus valores em disputa com a esquerda globalista. No decorrer da análise dos dados coletados, é possível observar uma associação dos EUA com o primeiro pólo e a Venezuela com o segundo, sendo esta a estratégia de adesão do chanceler com a militância virtual que apoia o governo.

Na página do ministro Ernesto, que se trata de um canal de comunicação tão poderoso quanto a do Itamaraty, é possível enxergar uma grande quantidade de aparições dos Estados Unidos -que está ligado a uma nova onda de pensamento predominante desde a eleição de Donald Trump -muito devido a linha de atuação proposta do presidente Jair Bolsonaro, além dos motivos ideológicos já explanados anteriormente. Para entender o cenário das publicações do Ministro, e aprofundar sobre o que foi tratado no contexto dos Estados Unidos foi realizada uma busca lexical pelos termos EUA, Estados Unidos e Donald Trump. A pesquisa resultou em um total de 54 tuítes sobre o tema -quase dez por cento de toda sua atividade na rede social.

Anna Beatriz Ramalho, Caio Henrique Pinheiro, Gabriella Rodrigues, Marcos José Soares, Pedro Palma, Romberg de Sá Gondim Fonte: elaboração própria com dados extraídos do Maxqda.

Assim, tendo em vista o que foi apresentado nessa tabela, o conteúdo da análise será baseado nos dez primeiros termos mais citados, ou seja, com maior frequência, sobre os Anna Beatriz Ramalho, Caio Henrique Pinheiro, Gabriella Rodrigues, Marcos José Soares, Pedro Palma, Romberg de Sá Gondim Estados Unidos, se repetindo também a mesma lógica na análise dos tuítes da Venezuela.

Justamente porque 8 Em um tuíte mais recente a data que esta pesquisa está sendo realizada, e de conteúdo similar a muitos outros publicados, o chanceler indaga: "A parceria com os EUA é aquela que reforça nosso projeto de regeneração moral e econômica do Brasil e por isso ela é central:

democracia, soberania, economia forte baseada no investimento privado (mais eficiente e sem espaço para corrupção) tecnologia para a liberdade e não para controle social". E, também:

"Aqui não há qualquer subserviência. Forjamos uma aliança de iguais 3 entre duas imensas democracias, Brasil e EUA, uma aliança que, antes de mais nada, é para defender essa Democracia que vocês tanto temem porque já não conseguem manipulá-la. Aliança para promover a liberdade no mundo" 4 .

3 ARAÚJO, E. "A parceria c/ os EUA é aquela que reforça nosso projeto de regeneração moral e econômica do Em suma, o chanceler Ernesto Araújo embute, em sua conta pessoal do Twitter e nas suas análises sobre a Venezuela, a disputa ideológica esquerda versus direita para justificar e engajar apoio às tentativas de isolamento e intervenção no governo de Maduro. Trata, inclusive, do governo Maduro como parte de um grande projeto da "esquerda mundial", colocando a disputa interna da Venezuela como uma guerra de libertação, das trevas contra a luz, da opressão contra a liberdade, da tirania contra a democracia 13 . Em suma, essas análises permitiram a inferência de que o discurso bolsonarista de desideologização da PEB é, na verdade, a apresentação de uma forma de ideologização nova e de posição oposta no espectro político, isto é, a direita, orientada aos Estados Unidos e à Trump, abandonando o pragmatismo que sempre foi peculiar à PEB para assumir um alinhamento automático. A análise do conteúdo em sua conta pessoal do Twitter quanto a dois países completamente opostos, Estados Unidos e Venezuela, permitem ressaltar um desdobramento da análise sobre a opinião pública e manutenção da base eleitoral: o espelhamento da polarização política existente no país e uma transição ideológica de cento e oitenta graus na política externa. Isso passa a ser evidenciado a partir de usos diferentes para palavras similares, como nos casos de democracia e liberdade, assim como na atribuição de palavras mais positivas para um país, os EUA, para o qual o uso de palavras como cooperação e parceria se ressaltam em relação à Venezuela, enquanto para este último palavras como ditadura e opressão se destacam mais.

A partir da relevância do Twitter no diálogo do governo com a opinião pública, em especial com a base de apoio virtual, e em decorrência do analisado acima, conclui-se que o chanceler utiliza sua conta para expressar a política externa por ele chefiada, e que sufoca a história da casa de Rio Branco de pragmatismo, de defesa de valores, como a não intervenção e a autodeterminação dos povos, em nome de uma subserviência ideológica. Enfim, uma política externa que respira com a ajuda das máquinas, algoritmos e aparelhos das redes sociais.