O Sudão do Sul, localizado na África Subsaariana, conquistou sua independência em relação ao Sudão em 2011 e, desde então, vem passando por períodos extremos de instabilidade. O país foi palco de uma guerra civil em 2013, considerado o país mais novo do mundo é também um dos países com uma das mais graves crises humanitárias da atualidade.

Atualmente, quase 70% da população (de cerca de 11 milhões de habitantes), necessita de 1 Universidade Federal de Uberlândia (ludmilla.lsc@gmail.com) assistência humanitária urgente, e 7,2 milhões de pessoas vivencia uma realidade de segurança alimentar, que inclui tanto a fome quanto a subnutrição 1CARE, 2021).

A guerra civil teria provocado em torno de 383 mil mortes, segundo um estudo realizado pela London School of Hygiene & Tropical Medicine. Parte das mortes estaria associada diretamente à violência armada e o restante delas às consequências do conflito (ONU, 2019).

O estudo do Sudão do Sul detém assim uma enorme importância por ser o país mais novo do mundo e por apresentar uma das mais agudas crises humanitárias da contemporaneidade.

Deste modo, é importante entender a escalada de tensões e conflitos ocorridos no Sudão do Sul e, para isso, torna-se imprescindível a compreensão do conflito armado e das dinâmicas armamentistas.

A hipótese a ser investigada no artigo é que as dinâmicas armamentistas detêm um efeito desestabilizador nos conflitos armados em curto prazo e um efeito estabilizador a longo prazo, quando os gastos militares e as transferências de armamento do país aumentam abruptamente, a expectativa é de que haja mais mortos nos conflitos, em contraponto quando os gastos militares e as transferências de armamentos diminuem ou se mantêm relativamente constantes, a expectativa é uma menor mortalidade nos conflitos.

A metodologia é do tipo qualitativa com ênfase na revisão bibliográfica, no levantamento estatístico e no estudo de caso, os dados referentes a conflitos armados e dinâmicas armamentistas foram coletados de dois bancos de dados: Uppsala Conflict Data Program (UCDP) e Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). O artigo é dividido em cinco sessões distintas contendo: a linha do tempo do Sudão do Sul; o modelo de análise utilizado; o referencial teórico com a contextualização do tema; a discussão conceitual de conflitos armados e dinâmicas armamentistas; e o mapeamento dos conflitos e dinâmicas armamentistas no Sudão do Sul. A finalidade é verificar a consistência desse modelo teórico assim como seu valor explicativo para compreender a influência das dinâmicas armamentistas. As relações entre ambos os países permaneceram hostis mesmo após a independência, e o principal motivo para isto advêm das fronteiras não delimitadas entre às duas regiões. Em março de 2012, o conflito armado se intensificou em virtude da disputa por Heglig, uma região rica em petróleo, o conflito foi marcado por inúmeros bombardeamentos em campos de petróleo e em cidades, e apenas terminou no final de 2012 após um acordo de paz parcial assinado entre os dois países, tal acordo não finalizou as hostilidades entre eles e o Sudão continuou a bombardear áreas do Sudão do Sul. A situação apenas se acalmou em 2013 e não chegou a alcançar o seu limite máximo (UCDP, 2018 23CFR, 2020).

A Declaração de Khartoum estabelecia três pontos principais, primeiro, um cessar-fogo permanente no prazo de 72 horas; segundo a realização de arranjos de segurança voltado para a construção das forças armadas nacionais, das forças policiais e de outros órgãos de segurança que deveriam ser livres de associações tribais e étnicas, assim como o desarmamento de civis ao longo do país; e por fim, a realização de um período de pré-transição de 120 dias, seguido de um período de transição de 36 meses, o qual incluiria o compartilhamento de poder e a preparação para as próximas eleições nacionais. (Ocha, 2018).

Em 2019 a situação tornou-se mais branda e o cessar-fogo permaneceu na maior parte do país, a insegurança na região se relacionava com o frágil processo de paz e a falta de transparência do governo, todavia, foi possível perceber progresso naquele ano. Em fevereiro de 2020, Kiir e Machar estabeleceram um "governo de unidade" com objetivo de trazer fim ao conflito e estabelecer paz ao país, tal governo estava previsto na assinatura da Declaração de Khartoum (ONU, 2020;Bearak, 2020).

O governo de unidade foi possível devido a concessões feitas por ambas as partes, Kiir concordou em restabelecer os dez estados originais do país, revertendo a expansão de trinta e dois estados antes estabelecidos para beneficiar seu grupo étnico, os Dinka, e garantir o controle das terras e recursos naturais e Machar concordou em voltar para o Sudão do Sul sem sua força de segurança privada e depender da previsão de Kiir para a sua segurança (Carnegie Endowment, 2020).

Muitos desafios ainda existem para que a paz seja consolidada no Sudão do Sul, como, por exemplo, a corrupção que se encontra espalhada pela região, a tentativa de unificar as forças militares para a formação de um exército nacional, e a crise humanitária do país. Sendo assim, apesar do "governo de unidade" significar uma evolução para a região, há diversas questões, como o nacionalismo, o compartilhamento de poder, a criação de instituições e questão étnica que precisam ser definidas antes que resultem em eventuais tensões no futuro.

O artigo realiza uma revisão metodológica para entender a elaboração e a composição de um estudo de caso. Andrew 4 explica o que é um estudo de caso e quais são os principais passos que o pesquisador deve seguir para o elaborar com exatidão, segundo ele um estudo de caso é um aspecto bem definido, de um acontecimento histórico que o pesquisador seleciona para a análise. Ele cita cinco etapas essenciais para uma boa elaboração deste estudo:

Primeiro, o pesquisador deve definir o objetivo da pesquisa, incluindo a categoria de eventos a ser explicados, as hipóteses sob consideração, e o tipo de teoria a ser utilizada. Segundo o pesquisador deve especificar as variáveis independentes, dependentes e intervenientes, e decidir qual delas devem ser controladas e qual destas irão variar ao longo dos casos. Terceiro, o pesquisador seleciona os casos a serem estudados. Quarto, o pesquisador deve considerar como descrever a variação nas variáveis dependentes e independentes, considerando não apenas as variáveis individuais como também os tipos de caso. Finalmente, o pesquisador especifica as questões estruturais que devem ser feitas em cada caso" (Bennett, 2002, p. 34, tradução nossa Metodologicamente se torna importante ressaltar que o estudo do âmbito de conflitos vem acompanhado de alguns dilemas comuns, o primeiro dilema diz respeito a obtenção e autenticidade das informações, ou seja, o conflito traz consigo incentivos para controlar e deturpar várias destas informações, fatores como medo, traumas e outros processos psicológicos possuem grande influência nas lembranças das pessoas. Em contraponto, a capacidade de terceiros de observar e relatar tais conflitos também é reduzida e, às vezes, severamente restringida durante e após conflitos armados, outro ponto de destaque, é que a guerra também tende a danificar a infraestrutura e interromper a manutenção de registros a respeito de conflitos .

O segundo dilema faz referência as descrições da realidade e dos eventos, que quase sempre são contestadas e possibilitam margem para a existência de tendências e erros, do mesmo modo, artigos de notícias, relatórios e memórias são escritos com um público-alvo em mente, assim é importante entender que toda fonte pode ser alvo de crítica, assim como de potenciais vieses. Por fim, outro dilema que se torna importante evidenciar refere-se aos países assolados por conflitos, sendo geralmente aqueles com a cobertura mais falha nas estatísticas oficiais, esse é exatamente o caso do Sudão do Sul, desta maneira torna-se muito difícil ou quase impossível obter, diretamente desses países, bons registros públicos e informações de maneira sistemática .

A principal base de dados utilizada nesse trabalho é o Uppsala Conflict Data Program (UCDP), e a respeito dessa, e de outras bases de dados conflitivas, é importante realizar algumas considerações: As bases de dados funcionam para a geração de dados e estas permitem a criação de análises e cenários a respeito de algumas questões importantes, a base de dados do UCDP, por exemplo, se direcionam para o tema dos conflitos violentos, tendo como especialidade os conflitos armados interestatais e intraestatais 55.

É valido definir que a teoria do conflito se pauta em três componentes para considerar a existência de conflito entre as partes, eles são contradição, decorrente de objetivos; suposições e atitudes, quanto ao sistema em que esses atores se inserem e interagem; e por fim comportamento entre as partes. Estes componentes do conflito são importantes, pois refletem os principais elementos presentes nessas bases de dados conflitivas as causas específicas das condições conflituosas; os motivos estruturais ou sistêmicos para o início dos conflitos e os conflitos em si caracterizados pelos comportamentos de violência direta 55.

Localizada no Departamento de Pesquisa sobre Paz e Conflitos da Universidade de Uppsala, na Suécia, o UCDP é líder mundial no fornecimento de dados sobre violência organizada e esforços para a paz, o programa possui um banco de dados online e este além de incluir informações sobre conflitos armados e violência, inclui também dados sobre diversas variáveis, como negociações, ações de terceiros, acordos de paz, e também características a respeito dos atores envolvidos no conflito. Trabalhando a partir dos componentes do conflito, já especificados acima, a UCDP direcionou sua base de dados para incompatibilidades e comportamento, pois estes correspondem simultaneamente ao conflito (incompatibilidade) e ao armado (comportamento), logo o foco dessa base de dados se baseia em atores, incompatibilidade e comportamento dos elementos envolvidos no conflito armado 66.

Para obter seus dados, a UCDP utiliza fontes tanto com cobertura global quanto com cobertura regional, de modo a produzir os melhores dados possíveis sob as informações conflitivas existentes, posto isso apesar do grande renome e confiabilidade que a base de dados do UCDP possui ela ainda está sujeita a alguns problemas e erros, algo comum a toda e qualquer base de dados relativos a conflitos. A coleta de dados globais sobre conflitos armados talvez seja mais problemática do que a coleta sobre diversos outros fenômenos, simplesmente devido à natureza do tópico, as informações que emanam de ambientes de conflito tendem a ser desiguais e imprecisas, assim, reunir informações exatas e confiáveis sobre conflitos violentos e suas consequências é um grande desafio, mas, ao mesmo tempo, uma tarefa de extrema importância 66.

Há muitos conflitos em cursos na contemporaneidade, entretanto, apesar do aumento da violência organizada em regiões específicas, houve um declínio geral da violência nos últimos anos. Steven Pinker, em seu livro The Better Angels of Our Nature (2011), oferece algumas razões para o declínio desta violência, segundo ele, o declínio acentuado na mortalidade violenta originou-se da ascensão do estado-Leviatã cerca de 5.000 anos atrás, em consonância com Pinker (2011), Joshua Goldstein, em seu livro Winning the War on War (2011), enfatiza que a guerra diminuiu em estágios ao longo da história, assim como a violência, porém uma violência que declinou de maneira não uniforme ao longo do globo 7.

Considerando as perspectivas de Pinker e Goldstein, Azar Gat (2012) reflete a respeito das principais razões pela contínua eclosão da guerra durante os últimos dois séculos, segundo ele, um dos principais motivos para a continuidade incluir destes conflitos incluiria as tensões étnicas e nacionalistas que frequentemente anulam a lógica das novas realidades econômicas. A ascensão ao poder de ideologias políticas e de regimes antiliberais e antidemocráticos também exerce uma enorme influência perante a estes conflitos já que incorporam muitas vezes um ideal de violência. refere-se à substituição de um governo central ou a mudança em seu arranjo político; já a incompatibilidade territorial diz respeito a exigência de secessão ou a luta por autonomia em um conflito interno.

O conjunto de dados do UCDP também inclui três subconjuntos pelo qual o conceito é dividido, isto é: "conflito armado menor" que inclui pelo menos 25 mortes relacionadas com a batalha por ano e menos de 1.000 mortes relacionadas a batalha durante o curso do conflito;

"conflito armado intermediário", que engloba pelo menos 25 mortes relacionadas com a batalha por ano e no mínimo 1.000 mortes relacionadas com a batalha durante o curso do conflito, no entanto, menos de 1000 em um ano; e por fim "guerra", que compreende ao menos 1000 mortes relacionadas a batalha por ano.

No âmbito da concepção de conflitos armados há a distinção de quatro categorias existentes:

"conflito armado interestatal" que ocorre entre dois ou mais estados; "conflito armado extraestatal", que ocorre entre um estado e um grupo não-estatal fora do território do primeiro; "conflito armado interno internacionalizado", que ocorre entre um governo de um estado e grupos internos de oposição com intervenção de outros estados; e "conflito armado interno", que ocorre entre um governo de um estado e grupos internos de oposição sem a intervenção de outros estados (Pettersson, Therese, 2019).

O tipo de violência que ocorre dentro dos conflitos armados também ganha enorme destaque, a violência organizada do UCDP, segundo Pettersson e Therese (2019) inclui três categorias de violência especifica: "violência estatal", refere-se a luta entre dois estados, ou entre um estado e um grupo rebelde; "violência não-estatal", conflitos nos quais nenhuma das partes da guerra é um estado; e "violência unilateral", o uso de força armada contra civis realizada por um governo de um estado ou por um grupo organizado. 8.

Uma categoria relevante em conflitos armados é a guerra civil, definida como um conflito armado que envolve: ação militar interna à capital do estado; participação ativa do governo nacional; resistência efetiva de ambos os lados do conflito e um total de pelo menos 1000 mortes de batalha durante cada ano da guerra. Duas distinções importantes ressaltam que: a ação militar tem que ocorrer entre entidades políticas nas fronteiras da capital e o governo nacional em poder deve ser um participante ativo da guerra no momento que as hostilidades começarem 9.

Em consonância com Sarkees e a guerra civil, Kristian Gleditsch (2014) enfatiza que essas guerras podem ser inevitáveis em estados fracos, a fraqueza do estado, os recursos saqueadores, motivações e queixas políticas de atores não-estatais podem ser considerados fatores de riscos para o surgimento desta categoria de conflito armado. Muitas destas guerras civis são travadas segundo linhas étnicas ou por reivindicações específicas de autonomia, ou secessão.

Nem sempre uma tensão em uma região será marcada, restritamente, ao âmbito político ou geográfico, muitas vezes a etnia estabelece um enorme espaço na escalada de tensões de um conflito, em algumas ocasiões, a questão geográfica ou política pode ser responsável pelo início do conflito, enquanto a questão étnica incumbe-se de acentuar e fortalecer a questão armada estabelecida a priori. É o que ressalta Kristine Eck (2009, p.384, tradução nossa):

"os resultados estatísticos fornecem um claro apoio para à reivindicação de que conflitos mobilizados etnicamente são mais prováveis de se intensificar para a guerra." O termo "conflito armado" possui inúmeras definições e diversas abordagens, essas variam entre si conforme as fontes e autores-bases utilizados, neste artigo, uma atenção especial é dada para as definições apresentadas pelo UCDP, pois essa base de dados é utilizada para construir o mapeamento dos conflitos e das variáveis no cenário do Sudão do Sul. Contudo, outras definições aqui apresentadas, como os conceitos de guerra civil e motivações étnicas, são de grande importância, pois auxiliam a compreender toda a conjuntura conflituosa do Sudão do Sul e, portanto, auxiliam na construção do argumento presente neste artigo.

Há duas grandes categorias que englobam o conceito de armas e exercem enorme importância no estudo das dinâmicas armamentistas, elas são: as "armas pequenas e armamentos leves" e as "armas convencionais". A ONU define armas pequenas como "aquelas armas designadas para uso pessoal" e armamentos leves como "aquelas designadas para uso por várias pessoas pertencentes a uma equipe", já o Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) define as armas convencionais como grandes armas com propósitos militares 10.

Barry 11 explica dinâmicas armamentistas como um termo utilizado para se referir a todo um conjunto de pressões que faz com que os estados adquiram produtos militares e transformem a qualidade e quantidade das forças armadas que já possuem, o termo é utilizado para se referir não apenas a um processo geral global, como também à investigação das circunstâncias de estados particulares ou de um conjunto de países. Ele faz a distinção entre dois conceitos importantes que se encontram associados às dinâmicas armamentistas: a corrida armamentista e a manutenção do status-quo militar.

A "corrida armamentista" é utilizada para extremas manifestações de dinâmicas armamentistas, isto é, quando as pressões são tantas que os países se envolvem em grandes expansões, competitivas, de sua capacidade militar, em contraste a "manutenção do statusquo militar" expressa as operações normais das dinâmicas armamentistas. A ideia de uma "corrida" sugere dois ou mais estados envolvidos em uma competição para fortalecer e acumular força militar um contra o outro, esta característica propõe que a corrida armamentista é uma condição anormal nas relações entre os estados, pois reflete as rivalidades políticas e o medo mútuo do potencial militar do outro 11.

Em consonância com Mohammeb 12, um dos principais fatores responsáveis por aumentar a propensão dos países terceiro mundistas a se envolverem em um conflito interestatal é a transferência de armamentos modernos e tecnológicos dos países mais industrializados para os menos industrializados, tal fato pode resultar em transformações consideráveis principalmente no que tange ao poder e a continuidade dos conflitos armados.

O autor ressalta que as armas possuem um valor instrumental e não são necessariamente a causa primária da guerra, porém, sistemas de armamentos sofisticados, que fornecem ao Terceiro Mundo uma superioridade tecnológica sobre um rival, é um fator crucial na decisão de intensificar as disputas a ponto de se tornar uma guerra:

De qualquer forma, o efeito sobre a segurança geral do Terceiro Mundo pode se tornar negativa. Se a transferência de armamentos aumenta a dependência dos países de terceiro mundo em relação a outros poderes, então o sentimento de vulnerabilidade e insegurança dentro dos Estados é intensificado (Ayoob, 1991, p.

Há alguns fatores que podem ser responsáveis por influenciar a aquisição de armamentos No cenário de gastos militares Tian, Wezeman, Yun (2018, p,07, tradução nossa) fazem uma pequena análise quantitativa referente ao Sudão do Sul, onde demonstram as principais alocações militares do país nos anos relativos à guerra civil e a queda destes gastos quando calculados em dólares e comparados com outros países da África Subsaariana.

O Sudão do Sul, que vem sendo afetado por uma guerra civil desde 2013, aumentou substancialmente seus gastos militares nominais entre 2015 e 2017. Em 2017, os gastos militares foram a maior alocação orçamentária do governo, representando 22 por cento dos orçamentos do estado. Embora o orçamento militar do Sudão do Sul tenha aumentado em termos nominais desde 2014, vários fatores, como conflito violento, queda da produção e dos preços do petróleo e aumento dos preços dos alimentos, alimentaram a depreciação da moeda e a hiperinflação. Isso, por sua vez, levou a grandes reduções nos gastos militares em termos reais, quando calculados em dólares americanos constantes. A queda de 90 por cento ($ 509 milhões) do Sudão do Sul nos gastos militares entre 2014 e 2017 foi a maior redução percentual da África Subsaariana nesse período.

As dinâmicas armamentistas, que incluem tanto a transferência de armamentos quanto os gastos militares, é um conceito bastante relevante ao tema dos conflitos armados, pois são geralmente associados à intensificação do conflito. A principal dificuldade ao analisar este tópico refere-se a enorme falta de clareza e a transparência, o que dificulta obter dados claros e precisos, contudo, mesmo com alguns empecilhos é necessário entender seu conceito geral e como esta influencia os conflitos armados em várias regiões do mundo, como é o caso do Sudão do Sul.

O caráter do conflito de 2013 no Sudão do Sul possui uma forte natureza política, relacionada a mudança de governo e a questão sucessória, no entanto, possui também um lado étnico devido à disputa exasperada entre dois grupos étnicos de enorme influência na região, os Dinka e os Nuer, uma etnia representada por Salva Kiir e a outra por Riek Machar. As motivações étnicas assim como as motivações políticas possuem grande espaço e, como já citado anteriormente, podem ser responsáveis pela escalada de tensões e pelo fortalecimento da questão armada.

Os conflitos armados geralmente acontecem, segundo Bethany Lacina (2006) conflitantes em que pelo menos uma das partes principais deve ser o governo de um estado, e um conflito pode incluir mais de uma díade; 6) tipo de incompatibilidade -relativo as duas incompatibilidades existentes; 7) intensidade -relacionado com o número de mortes relacionado ao conflito, sendo -"minor" entre 25 e 999 mortes relacionadas a batalha em um determinado ano, e "war" pelo menos 1000 mortes relacionadas a batalha em um ano; e 8) número de mortes -referente ao número de fatalidades diretas recorrentes do conflito armado (UCDP, 2019 Fonte: elaborado pela autora a partir dos dados apresentados em UCDP/GED (2019)

Para uma melhor compreensão das dinâmicas armamentistas no cenário do Sudão do Sul serão analisadas algumas variáveis, já explicitadas antes, na conjuntura do país africano, aqui serão analisados os gastos militares do Sudão do Sul (incluindo a porcentagem referente ao PIB) ao longo dos anos; importação de "armas pequenas e armamento leve"; principais fornecedores de "armamentos convencionais" para o Sudão do Sul (incluindo a quantidade vendida em milhões e as armas compradas) e também os possíveis motivos desses fornecedores terem interesse na região.