DILEMAS DE COPRODUÇÃO

como os catadores de rua em São Paulo foram excluídos da reciclagem inclusiva

Resumo

No serviço público, sob quais condições a colaboração entre trabalhadores informais e o Estado leva a sinergias socialmente benéficas e quando podem intensificar as desigualdades? Este artigo, baseado em 14 meses de pesquisa etnográfica, trata dessa questão por meio de um estudo de caso comparativo de duas tentativas de coproduzir serviços de reciclagem em São Paulo. A primeira, um esforço de organização de base nos anos 1980 e 1990, melhorou a renda e as condições de trabalho de centenas de catadores e inspirou uma proliferação de organizações de catadores por todo o país. A segunda, uma ambiciosa revisão da gestão dos resíduos sólidos no início dos anos 2000, gerou cerca de 1.500 empregos, mas, na prática, excluiu a população de catadores de rua que pretendia beneficiar. A pesquisa sugere que a coprodução tem maior probabilidade de levar a resultados pró-pobres se forem feitos esforços para nivelar desigualdades entre os participantes pobres e outros, mais poderosos, durante os processos de projeto e implementação da política pública.