INVISIBLE TIDES: fisherwomen’s rights and ILO Convention 169 on the Costa dos Corais

Authors

DOI:

https://doi.org/10.46906/caos.n36.76155.p174-194

Keywords:

Artisanal fishing, fisherwomen, Convention 169, territorial rights

Abstract

This article analyzes how Convention 169 of the International Labour Organization (ILO) has been mobilized in Brazil to guarantee the rights of artisanal fisherwomen, focusing on the Costa dos Corais Environmental Protection Area (APACC). The research adopts a qualitative and exploratory approach, based on documentary and bibliographic analysis of institutional, normative, and academic sources, as well as materials from civil society organizations. The study investigates whether the Convention's principles, such as cultural diversity, prior consultation, self-determination, and the right to territory, are being effectively applied in the context of the APACC, especially through the actions of the Management Council (CONAPACC). The results indicate that, despite the relevance of the international framework, there is a gap between legal recognition and the reality experienced by the fisherwomen, highlighting challenges related to institutional invisibility, exclusion from decision-making processes, and the fragility of specific public policies.

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Author Biography

Carolina Maia Lins, Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)

Bacharela em Ciências Sociais pela Universidade Federal de Alagoas (UFAL) e mestranda em Ciência Política pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Seus trabalhos exploram a intersecção entre desastres ambientais e o voto retrospectivo, analisando como as respostas a esses eventos extremos impactam o comportamento eleitoral e o regime democrático. Adicionalmente, analisando a relação entre Meio Ambiente e Governança, avaliando como as estruturas de poder e as instituições influenciam as políticas ambientais. E também, temas como Federalismo, Desenvolvimento Regional, e o impacto das políticas públicas no contexto do regime democrático brasileiro. Lattes: http://lattes.cnpq.br/0018587529668618.

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Published

2026-06-08

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