Planejamento, conflitos e incerteza

uma análise dos planos de vacinação contra Covid-19

Autores

DOI:

https://doi.org/10.22478/ufpb.2525-5584.2025v10n2.71113

Palavras-chave:

Políticas Públicas, Planejamento, Saúde Pública, Covid-19

Resumo

A vacinação contra a Covid-19 foi um momento decisivo para a superação da pandemia, mas teve o seu planejamento caracterizado por conflitos e incertezas. O objetivo do artigo é o de analisar o processo de elaboração dos planos de vacinação contra a Covid-19 no Brasil no período entre 2020 e 2022 com base na utilização da matriz teórica de problemas de planejamento proposta por Christensen (1985). O método de pesquisa utilizado foi o de análise qualitativa de documentos, tendo nos planos de vacinação contra a Covid-19 e reportagens jornalísticas as fontes de dados analisadas. A análise permitiu concluir que as condições de planejamento da vacinação passaram por três situações distintas previstas pela teoria. Com base nos dados apresentados, foi possível constatar que a convergência de objetivos ocorreu a despeito dos interesses do Governo Federal, que aquiescesse com a vacinação. A análise identificou também que o Governo Federal foi responsável por parte da incerteza no planejamento, por não ter como objetivo a vacinação. A análise do trabalho apresentou a dinamicidade de condições de planejamento no processo de elaboração dos planos da vacinação durante a pandemia.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

Abbott, J. (2005). Understanding and managing the unknown: The nature of uncertainty in planning. Journal of Planning Education and Research, 24(3), 237-251. https://doi.org/10.1177/0739456X04267710

Abrucio, F.L., Grin, E.J., Franzese, C., Segatto, C.I., & Couto, C. (2020). Combate à COVID-19 sob o federalismo bolsonarista: um caso de descoordenação intergovernamental. Revista de Administração Pública, 54(4), 663-677. https://doi.org/10.1590/0034-761220200354

Aquino, E. M. et al. (2020). Medidas de distanciamento social no controle da pandemia de COVID-19: potenciais impactos e desafios no Brasil. Ciência & Saúde Coletiva, 25(suppl. 1), 2423-2446. https://doi.org/10.1590/1413-81232020256.1.10502020

Barifouse, R. (2021, Abr. 30). Covid-19: os erros que levaram centenas de cidades a suspender vacinação por falta de 2ª dose. BBC News Brasil. https://www.bbc.com/portuguese/brasil-56952234.

BBC News Brasil (2021, Jan. 17). Enfermeira de SP é a 1ª vacinada do país; Doria e Pazuello trocam farpas. CNN News Brasil. https://www.bbc.com/portuguese/brasil-55699131.

Boschiero M.N., Palamim C.V.C. & Marson F.A.L. (2021). COVID-19 vaccination on Brazil and the crocodile side-effect. Ethics Med Public Health, 17, 100654. https://doi.org/10.1016/j.jemep.2021.100654.

Carvalho, A. L. B. D., Rocha, E., Sampaio, R. F., & Ouverney, A. L. M. (2022). Os governos estaduais no enfrentamento da Covid-19: um novo protagonismo no federalismo brasileiro?. Saúde em Debate, 46(spe1), 62-77.

Cellard, A. (1997). A análise documental. In: Poupart, J. et al. (Eds.), A pesquisa qualitativa (pp. 295-316). Vozes.

Christensen, K. S. (1985). Coping with uncertainty in planning. Journal of the American Planning Association, 51(1), 63-73. https://doi.org/10.1080/01944368508976801

Coffey, A. (2014). Analysing documents. In: U. Flick (ed) The SAGE handbook of qualitative data analysis (pp. 367-379). Sage.

Ferrante, L., et al. (2021). How Brazil’s President turned the country into a global epicenter of COVID-19. Journal of Public Health Policy, 42(3), 439-451. https://doi.org/10.1057/s41271-021-00302-0

Fiocruz (2021). Boletim Observatório Covid-19. Edição extraordinária. 20 out. 2021. https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/49537/2/boletim_extraordinario_2021-outubro-21-red.pdf

Fiocruz (2022). Boletim Observatório Covid-19. Edição de 1 a 14 de maio de 2022. https://agencia.fiocruz.br/sites/agencia.fiocruz.br/files/u34/boletim_covid_2022-se18-19.pdf

Gramacho, W.G., & Turgeon, M. (2021). When politics collides with public health: COVID-19 vaccine country of origin and vaccination acceptance in Brazil. Vaccine, 39(19), 2608-2612. https://doi.org/10.1016/j.vaccine.2021.03.080

Guba, E.G., & Lincoln, Y.S. (1981). Effective evaluation. Jossey-Bass.

Joshi, G., Borah, P., Thakur, S., Sharma, P., Mayank, & Poduri, R. (2021). Exploring the COVID-19 vaccine candidates against SARS-CoV-2 and its variants: where do we stand and where do we go?. Human Vaccines & Immunotherapeutics, 17(12), 4714-4740. https://doi.org/10.1080/21645515.2021.1995283

Lara, R. (2021, Mar. 10). Bolsonaro muda o tom e sanciona medida que facilita compra de vacinas. CNN Brasil. https://www.cnnbrasil.com.br/politica/bolsonaro-muda-tom-e-diz-que-brasil-tera-400-milhoes-de-doses-de-vacina-em-2021.

Le, T.T., Cramer, J. P., Chen, R., & Mayhew, S. (2020). Evolution of the COVID-19 vaccine development landscape. Nat Rev Drug Discov, 19(10), 667-668. https://doi.org/10.1038/d41573-020-00151-8

Matus, C. (1989). Adeus, senhor presidente. Litteris.

Matus, C. (1993). Política, planejamento & governo (Tomo I). IPEA.

Ministério da Saúde (2020). Plano Nacional de Operacionalização da Vacinação Contra a Covid-19. (1ª. Ed.). Ministério da Saúde. Disponível em https://www.conasems.org.br/wp-content/uploads/2021/04/1a-Edic%CC%A7a%CC%83o-Plano-Nacional-de-Vacinac%CC%A7a%CC%83o-contra-Covid_V1_16dez20.pdf.

Ministério da Saúde (2021a). Plano Nacional de Operacionalização da Vacinação Contra a Covid-19 (2ª. Ed.). Ministério da Saúde, 2ª edição, Brasília, 2021. Disponível em https://www.conasems.org.br/wp-content/uploads/2021/04/2a-Edic%CC%A7a%CC%83o-Plano-Vacinac%CC%A7a%CC%83o-contra-Covid_v2_25jan21.pdf.

Ministério da Saúde (2021b). Plano Nacional de Operacionalização da Vacinação Contra a Covid-19 (5ª. Ed.). Ministério da Saúde. Disponível em https://www.conasems.org.br/wp-content/uploads/2021/04/5a-Edic%CC%A7a%CC%83o-Plano-Vacinac%CC%A7a%CC%83o-contra-Covid_V5_21mar-21.pdf

Ministério da Saúde (2022). Plano Nacional de Operacionalização da Vacinação Contra a Covid-19 (12ª. Ed.). Ministério da Saúde. Disponível em https://sbim.org.br/images/files/notas-tecnicas/12-pno-covid-19-220201.pdf

Mintzberg, H. (2004). Ascensão e queda do planejamento estratégico. Bookman.

Moura, E. C. et al. (2022). Covid-19: evolução temporal e imunização nas três ondas epidemiológicas, Brasil, 2020–2022. Revista de Saúde Pública, 56, 105. https://doi.org/10.11606/s1518-8787.2022056004907

Oliveira, V.E.D., & Madeira, L.M. (2021). Judicialização da política no enfrentamento à Covid-19. Revista Brasileira de Ciência Política, 35, 1-44. https://doi.org/10.1590/0103-3352.2021.35.247055

Ritchie, J., & Spencer, L. (2002). Qualitative data analysis for applied policy research. In: A.M. Huberman & M.B. Miles (Eds.) Qualitative Researcher's Companion (pp. 305-330). Sage.

Sarker, R. et al. (2023). The WHO has declared the end of pandemic phase of COVID‐19: Way to come back in the normal life. Health Science Reports, 6(9), e1544. https://doi.org/10.1002/hsr2.1544

Secretaria de Ciência, Tecnologia, Inovação e Insumos Estratégicos em Saúde [SCTIE] (2022). Nota Técnica Nº 3/2022-SCTIE/MS. Ministério da Saúde.

Sodré, F. (2020). Epidemia de Covid-19: questões críticas para a gestão da saúde pública no Brasil. Trabalho, Educação e Saúde, 18(3), e00302134. https://doi.org/10.1590/1981-7746-sol00302

Souto, E.P., Fernandez, M.V., Rosário, C A., Petra, P.C., & Matta, G.C. (2024). Hesitação vacinal infantil e COVID-19: uma análise a partir da percepção dos profissionais de saúde. Cadernos de Saúde Pública, 40, e00061523. https://doi.org/10.1590/0102-311XPT061523

Toni, J.D. (2021). Reflexões sobre o planejamento estratégico no setor público. ENAP.

Publicado

2026-05-29

Como Citar

Imasato, T., & Pessôa, F. M. (2026). Planejamento, conflitos e incerteza: uma análise dos planos de vacinação contra Covid-19. Revista Brasileira De Políticas Públicas E Internacionais - RPPI, 10(2), 95–122. https://doi.org/10.22478/ufpb.2525-5584.2025v10n2.71113

Artigos Semelhantes

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 > >> 

Você também pode iniciar uma pesquisa avançada por similaridade para este artigo.